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访谈主题 南通律师服务社会经济进展情况
访谈嘉宾 刘继东
访谈时间 2019年11月07日 15:00:00 - 16:00:00
内容简介 1.南通律师行业现状情况; 2.南通律师服务“三大攻坚战”情况; 3. 南通律师服务民营经济进展情况。
文字实录

各位网友,大家好!今天的访谈嘉宾是南通市司法局党组成员、副局长刘继东,访谈主要针对律师工作进行交流。


各位网友,大家下午好!


请您介绍一下,南通律师行业的基本情况?


好的。南通律师行业截止2019年10月,共有律所121家,律师1870名,其中专职执业律师1357名、兼职律师43名、公职律师427名、公司律师28名、法援律师15名,律师党员420名,担任各级党代表、人大代表和政协委员52名,每万人拥有律师数2.56。


近年来,南通律师是如何发挥专业优势,服务打好防范重大风险攻坚战的?


好的,主持人。我局充分发挥律师专业法律服务作用,出台了《关于服务防范化解重大风险攻坚战15项举措》,更大力度地参与风险防控,全力护航经济进展。2018年,全省服务打好防范重大风险攻坚战推进会在我市召开。重点是做到“三个提升”。


一是提升源头预防能力。深入推进“两公”律师和法律顾问制度,成立公职律师、公司律师业务委员会,指导金融治理部门和金融单位逐步建立“两公”律师和法律顾问制度,从严把好法律审查关,开展法律风险评估,定期出具法律意见书。同时联合相关部门探究推动“两公”律师和法律顾问全面参与治理决策、生产经营工作,推动其作用发挥从事后救济为主向事先防范为主转变。组建政府ppp项目法律风险防范律师团,发挥律师在PPP、融资平台发债、投资基金设立等项目运作全流程中的作用,以PPP项目风险防范为重点,探究建立区域经济进展风险整体化防控体系。


二是提升防控化解风险实效。进一步靠前服务企业,组织开展“法企同行?风险防控”专项活动,帮助企业特别是重点企业查找法律风险点,及时提出防控建议。积极与经信委等部门沟通联系,通过构建中小企业法律服务联盟、设立中小企业法律服务中心、建立中小企业法律服务网络,推动南通中小企业健康稳定进展。推动南通咨法豆公司“无人律所”的研发和设立,帮助企业及时处理法律问题,建立企业风险早识别、早预警、早处置机制。发挥南通台商法律服务社的服务功能,组织律师为在通台企和台湾中小企业园等产业项目进行“法律体检”,为台商台企提供精准法律服务。


三是提升全社会防范风险自觉。落实金融监管领域“谁执法谁普法”责任制,把防范金融领域风险法治宣传教育工作开展情况纳入“七五”普法中期检查内容。利用“4.8司法日”法治宣传等系列活动,联合各相关部门开展非法金融治理宣传活动,通过悬挂横幅、发放资料、摆放展板、现场咨询等开展宣传活动。以防范群众法律风险为导向,开展“认清骗局本质、抵制高息诱惑”系列宣传活动,通过以案说法方式,引导广大居民群众理性投资。活动开展以来,共发放手册2万余本,为群众解答法律咨询1万多人次。


全市律师是如何服务民营经济进展的?


好的。主持人。全市律师以服务社会经济进展为己任,在长三角区域一体化进展上升为国家战略,南通集多重国家和区域战略于一身的进展背景下,充分发挥法律服务保障职能,积极服务民营企业进展。组织开展“法企同行、百所服务千企”专项活动,在全市范围内组织100家以上律师事务所,为全市1000多家中小民营企业提供专项法律服务,帮助企业提升风险防范意识和能力。目前,累计走访企业5080家,发放《防范企业法律风险服务手册》6000多份,化解涉企法律问题190多个,提供有效法律建议620个。


一是开展法治体检专项活动。组织民营企业律师服务团主动走进各类民营企业开展开展以“大走访、大宣讲、大对接、大调解”为主题的服务经济进展法治体检专项活动,通过实地走访等方式,了解企业生产经营和依法治理情况,分析法律风险点,查找制度漏洞和薄弱环节,为民营企业全方位防范法律风险、拓宽融资途径、提高科技创新能力、构建和谐劳动关系、保护民营企业家人身和财产安全等提供法律服务。


二是建立“5215”企业“直通车”法律服务。出台《全市“5215”工业大企业律企对接服务实施意见》,召开全市“5215”工业大企业律企对接座谈会,组织律师为企业家举办企业法律风险防范、环保、知识产权保护等专题讲座,发放法律服务直通车联系卡,为全市规模工业大企业提供精准法律服务。


三是为南通在“一带一路”国家投资企业护航。组织熟悉涉外法律服务的律师围绕“一带一路”等重大战略实施,借助我市律所设立的海外法律服务中心,为民营企业国际贸易、跨国跨境并购、国际商事仲裁、知识产权保护等提供便捷法律服务。


四是深入企业开展法律宣讲。组织讲师团队赴民营企业开展“法治体检助推民营企业健康进展”系列宣讲,提高民营企业依法经营和治理水平。利用微信公众号、“法润民生”微信群等载体,积极推送相关宣传信息,使广大民营企业了解、支持、主动参与法治体检活动,为活动开展营造声势和氛围。


五是积极化解企业矛盾纠纷。组织律师参与民营企业矛盾纠纷排查,发现苗头性、倾向性问题,及时开展调处,协调处理民营企业与其职工的劳动争议纠纷,为民营企业营造和谐稳定的用工环境。鼓舞律师担任民商事调解员,组织律师积极参与化解涉法涉诉信访案件,促进民营企业健康进展。


全市律师是如何服务南通法治建设?


好的,主持人。党的十八届三中全会提出了“普遍建立法律顾问制度”之后,十八届四中全会提出了“继续推进完善政府法律顾问制度”,律师已成为法治政府建设、推进依法行政的重要力量。南通律师担任党委和政府法律顾问工作取得新成效,市、县、乡三级政府普遍建立法律顾问制度。


党委法律顾问工作也全面实施,3名律师担任南通市委法律顾问和专家库成员,6名律师担任南通市政府法律顾问。组织律师参加市委、市政府及其他相关部门的论证会、征求意见会,就有关地方法规、规范性文件起草、修改工作提出建议,推动党委、政府运用法治思维和法治方式处理社会事务。


市律协每年召开律师参政议政工作座谈会,研究探讨律师在参政议政中如何更好地发挥专业优势,不断提高议案质量。


目前,全市共有19名律师担任省、市、县三级人大代表,33名律师担任各级政协委员。今年以来,律师代表、委员建言献策,积极提出建议和提案,为促进我市社会经济进展、改善律师执业环境和民生幸福发挥了积极作用。


发挥律师专业优势,在公安、法院、检察院和市涉法涉诉中心值班参与涉法涉诉信访工作,有针对性地做好释法析理、提出处理建议、引导申诉等工作,有效地化解涉法涉诉矛盾纠纷。全市律师参与涉法涉诉信访值班1700余人次,化解处理纠纷500起,为维护社会稳定发挥了重要作用。


在市残联设立律师工作室,为残疾人提供“上门式、预约式、一站式”服务。与南通地区三家监狱联合开展“法律护航助新生” 活动,促进改造场所执法水平和监管安全。目前,全市律师共担任各级政府及其部门法律顾问639家,参与政府重大项目研究823次,协助处理突发事件265起,出具法律建议书和风险提示函7165份。


全市律师是如何服务群众民生幸福的?


好的。我们积极发挥律师在公共法律服务体系建设中的主力军作用,增设公共法律服务建设指导与产品研发工作委员会,组织律师研发公共法律服务产品。连续四年组织律师参与“法润江海·春风行动”,集中开展“法润江海集中服务日”活动,分赴结对社区,开展上门服务和走访,宣讲宪法知识和公民有用法律常识,发放法制宣传资料,为群众提供法律咨询。


帮助群众防范法律风险,集中开展远离非法集资专项宣传教育进企业、进学校、进社区“三进”行动,发放《非法集资有风险、法律防范来告知市民手册》2万余本,通过以案说法,引导广大群众理性投资。积极培育南通法豆公益法律服务中心等法律服务社会组织,运用“互联网+法律服务”模式,构筑法律服务O2O平台,吸引近百名律师对接全市千家企业。


联合市总工会开展的“尊法守法 携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动,深入企业、工地、乡镇、村居,为农民工提供集教育、援助、咨询于一体的综合法律服务。举办律师与妇女儿童之家结对共建暨“法律服务进万家”活动,建立妇女儿童维权站,切实保障妇女儿童合法权益。组建“法律援助名优律师团”,协会领导和业委会主任带头开展法律援助工作,为老年人、残疾人、青少年、流浪儿童等社会弱势群体提供法律帮助。今年以来,全市律师共办理法援案件1万多件,使一大批急需法律帮助的弱势群体的法律诉求得到公平对待。组建了“婚姻家庭法律服务团”、“江海志愿者暖心人维权服务中心”、“未成年人保护志愿律师团”,为群众提供专业法律服务。


市司法局、市律协是如何加强律师党建工作的?


好的。市司法局、市律协一直以来非常重视律师党建工作,以党建促所建,以党建带队伍,律师行业党建工作得到长足的进展。


一是进一步提高政治站位,毫不动摇地坚持和加强党对律师工作的全面领导。落实《关于印发加强新时代律师行业党建工作要点的通知》精神,把党对律师工作的领导进一步制度化。加强常态化教育,旗帜鲜亮地引导广大律师讲政治,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。


二是以政治建设为统领,努力实现党的建设与律师行业进展深度融合。坚持以党建带队建,抓思想建设,促进政治认同;抓组织建设,进展壮大队伍;抓作风建设,体现严管厚爱。坚持以党建促所建,充分发挥律所党支部的政治核心作用,引导党支部积极参与事务所的决策把关和内部治理。坚持以党建助进展,引导广大党员律师,主动融入全市高质量进展大局,服务长三角一体化建设。


三是以主题教育为抓手,全面推进新时代全市律师行业党建工作。认真贯彻落实主题教育动员部署会要求,强化政治意识、责任意识、落实意识,在律师行业扎实推进主题教育深入开展,确保主题教育取得实实在在成效,真正让主题教育转化为推动新时代律师事业高质量进展的实际成果。


请您将全面建成小康社会每万人拥有律师数情况介绍一下?


好的,主持人。截止2019年10月份,我市律师人数为1870人,每万人拥有律师数为2.56。我们主要开展以下工作:一是积极推动律师转化工作。加大宣传力度,鼓舞符合条件法律人员,特别是通过法律职业资格考试的大学生加入律师队伍。2018年已推动130人新加入律师队伍,超过前四十年律师人数总和的十分之一。


二是大力推进公职律师、公司律师工作。大力宣传加入公职律师、公司律师优势,鼓舞符合条件机关工作人员、企业法务人员加入公职、公司律师队伍。公职律师在去年全市市级机关全面推行的基础上,向各县(市)区、乡镇推广,公司律师向银行、大中型国有公司推广,不断扩大律师份额。目前,全市公职律师427人,公司律师28人。


三是加大对各地全面建成小康社会每万人拥有律师数指标的考核力度。将全面建成小康社会每万人拥有律师数作为四个全面考核的指标之一,以考核的指挥棒,促进当地加大律师人才引进力度和行业进展。对严峻影响全市指标的县(市)区,责成当地政府予以重视。


下一步,我局将继续采取以下措施,不断提高每万人拥有律师数。


一是扩大队伍、做大分子。积极组织国家法律职业资格考试,鼓舞符合条件的人员参加国家法律职业资格考试,2018年我市通过法律职业资格考试人数为389人(实际本地考生在300人左右),今年加入律师队伍人数在150人左右,转化率达到50%以上。


二是结合全面建成小康社会指标,研究制定出台全市律师行业高质量进展五年规划,将加强律师队伍建设作为重要环节来抓,营造良好的律师执业环境。


三是加强律所强强联合,鼓舞外地品牌和规模律师事务所来通设立分所,引导帮助本地律师事务所做大做强,通过律所引进做强、合并做强、挂靠做强,促进律师行业快速进展。


四是大力推进律师人才培养激励机制,建立律师人才培养和进展规划,建议参照苏州、无锡等地做法,将其纳入全市人才引进体系,享受我市高层次人才和特别人才相关政策。建立律师人才流动激励机制,统筹城乡、区域律师资源,解决基层和欠发达地区律师资源不足问题。


五是以市政府将法律援助列为全市为民办实事项目的契机,随着法律服务需求进一步增加,对律师队伍扩容要求越来越迫切,倒逼全市律师行业的进展。


好的,谢谢刘局。在短暂的时间里,刘局给我们介绍南通律师相关工作,同时也解答了一些网友关注的问题。再次感谢刘局长一行来到我们直播间,也感谢广大网友的陪伴和支持。由于时间的关系,今天的访谈到此结束。下期再见。

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